舒兰法院积极探索乡村司法治理新模式

吉林省舒兰市人民法院为主动参与乡村振兴战略实施，充分发挥人民法庭司法为民的职能作用，找准司法服务助力乡村振兴的结合点和落脚点。积极探索乡村司法治理新模式，通过努力融合各种资源解决纠纷，深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，为实施乡村振兴战略保驾护航。人民法庭是人民法院的最基层单位，处在化解矛盾纠纷和维护公平正义的最前沿，在履行司法办案职责的同时，还承担着调处社会矛盾纠纷、积极参与基层社会治理等重要职能。

年至年末舒兰法院所辖三个人民法庭共受理案件件，审结件，结案率99.6%，案件调撤率54.7%，每年的息诉服判率均在96.4%以上，在乡村振兴战略中发挥了重要的司法保障作用。在舒兰法院的司法助力和保障下，舒兰市乡村呈现出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的良好风貌，美丽乡村建设渐入佳境。

参与基层治理

实现“纠纷不出乡”

新安乡柳树河村是舒兰市的一个边陲小城，地处长白山余脉，几年前村里筹措资金将乡土道改建成水泥路，修路过程中占用了杨某家的0.亩菜园子，后将村民孙某家菜园边上的一块“老乡道”补偿杨某，孙某以“老乡道”在自家园子边上拒不交付，村委会数次调解不成，这块地也就一直荒废，成了村里不和谐的一个隐患。近日，舒兰法院法官了解到纠纷后，与村干部共同到村里为当事人调解，最终化解了两家几年来的恩怨。为更近距离为百姓提供司法服务，小城法庭与地处偏远的新安乡柳树河村签署司法服务协议，法庭派驻包村法官和包村联络员，共同成立法律服务站，实行公开包村法官与包村联络员照片、姓名、职务、职责、联系电话、监督电话的“六公开”制度，采取包村法官每月到服务站受理一次群众纠纷，每季度与群众代表进行一次座谈，每半年对村民进行一次法律知识培训的“三个一”工作法，由法庭近距离为村民提供法律服务，社会效果良好。?

为推广小城法庭参与柳树河村治理的成功模式，舒兰法院会同舒兰市司法局和属地乡镇，联合下发了“纠纷不出乡（镇）”创建活动的相关实施意见，并出台实施细则和工作流程等。人民法庭在驻地乡镇政府设立“法官调解室”，确定每月第二周的星期四为接待日，包乡（镇）法官集中调处群众纠纷。年至年末三个基层人民法庭共上门调解村民矛盾纠纷件，近三年的年均民商事案件受案量稳定在件左右，且呈逐年下降趋势，有力地促进了辖区乡镇的和谐稳定。

加强巡回审判

促进司法服务“全覆盖”

家住舒兰市上营镇的李某和张某是邻居，然而年9月16日，李某却来到小城法庭状告张。原来张某家的太阳能热水器漏水，淹了李某家的房屋，李某要求张某赔偿自己维修房屋的损失，但是双方未能就赔偿达成一致。

法官在调查中敢解到李某房屋被淹的修复费用大约三四千元，而双方对损失数额和损失原因申请司法鉴定的费用也接近这个数额。为减少双方的损失、从没有源头化解纠纷，小城法庭办案法官决定在上营镇的巡回审判点进行调解。

法官当着张某、李某和物业公司人员的面，详细列出诉讼费用、鉴定费用、修复费用等，为他们算了一笔经济账，顺利达成了调解协议。

舒兰法院全面考虑人民法庭面对基层、面对农村、面对百姓的工作特点，精准把握人民法庭“窗口”工作定位，优化人民法庭布局，完善人民法庭功能，以中心法庭为骨架、以巡回审判点为网络，不断提升人民法庭的司法能力和水平，切实回应乡村群众的司法新要求、新期待。平安、白旗、小城三个基层人民法庭共设立巡回审判点13个，在织密司法服务网络的同时，积极推进乡村治理法治化。三个基层人民法庭定期到巡回审判点开展巡回审判工作，重点调处邻里关系、婚姻家庭、小额债务等纠纷，实现就近、就地化解，实现法庭所辖乡镇巡回审判全覆盖。

在乡镇政府的支持下，每个巡回审判点均设有独立的审判场所，并备有法官联系卡、诉讼告知书和相关法律书籍，为群众诉讼提供便利。为提高法庭科技化水平，舒兰法院为三个基层人民法庭配备了远程视频和便携式视频办公设备，与所有乡镇司法所、百余个群众反映问题的“百姓说事点”视频办公系统相连，借助视频平台进行纠纷调解和诉讼指导，使群众足不出乡、不出村就可以与法官面对面交流。

年8月舒兰法院在小城镇南洋俄罗斯风情城设立了假日旅游巡回审判点，小城法庭设专人在节假日驻点提供法律服务，以机动灵活的诉讼服务模式，为游客提供纠纷解决途径。

整合司法资源

形成乡村治理合力

舒兰法院切实发挥人民法庭在乡村治理中的参与、推动、规范和保障作用，重视人民法庭对非诉讼纠纷解决机制的规范和指导功能，在将法庭审判职能延伸至乡镇的同时，进一步扩大诉讼服务辐射范围，打通基层社会矛盾纠纷排查化解“最后一公里”。

年10月31日，吉林省高级人民法院与省司法厅联合下发了《关于共建“百姓说事，法官说法”基层社会矛盾纠纷排查化解工作机制的指导意见》。年1月16日舒兰法院及时落实该意见与舒兰市司法局、民政局、妇联在朝阳镇召开“百姓说事，法官说法”部署会议及“无讼村”签约和挂牌仪式，并对各乡镇人民调解员、司法助理进行了培训，把人民法庭调处纠纷关口前移，实现了法院、司法局、民政局、妇联的资源共用、工作互动、优势互补。

三个基层人民法庭主动与辖区乡镇政府和村委会取得联系，依托乡镇司法所和“百姓说事点”设立法官说法工作室和法官说法工作点，法官在每月的“说法日”入室入点，实现“一室一法官”。通过与乡镇基层组织共同对苗头性、倾向性、源头性矛盾纠纷进行积极化解，确保矛盾纠纷隐患不上交、不激化，推动实现“小事不出村、大事不出乡（镇）”的工作目标。自年活动开展以来，3个法庭诉前化解村民矛盾纠纷达件，为乡村治理作出了积极贡献。

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